ABD Başkanı Donald Trump’ın ısrarla istediği yeni tasarıda göçmenlerin ülkelerine para gönderirken ödeyeceklerini masrafları arttıran bir madde daha ekledi. Kongre’nin “büyük, güzel” harcama tasarısının 1.000’den fazla sayfasına sıkıştırılmış, göçmenlerin ve diğerlerinin kendi ülkelerindeki ailelerine ve diğerlerine geri gönderdikleri para olan havaleler üzerinde %3,5’lik bir vergi var.
Önerilen vergi, yeşil kart sahipleri, geçici işçiler ve belgesiz göçmenler dahil olmak üzere tahmini 40 milyon ABD vatandaşı olmayan kişiye uygulanacak. Havaleler üzerindeki vergiyi eleştirenler, bunun çifte vergilendirmeye denk geldiğini söylüyor. Anayasa, doğrudan çifte vergilendirmeyi korumuyor, ancak bazı hukuk uzmanları havale vergisinin Ticaret Maddesi’ni ihlal ettiğini savunuyor.
Temsilciler Meclisi geçen ay harcama tasarısını dar bir farkla kabul etti; Senato şu anda bunu değerlendiriyor. Havaleler üzerindeki önerilen vergi, Temsilciler Meclisi’nin harcama tasarısını değerlendirmesi sırasında neredeyse hiç haber olmadı. Tartışmalar büyük ölçüde Medicaid ve Ek Beslenme Yardım Programı (SNAP) gibi güvenlik ağı programlarında yapılan sert kesintilere odaklandı. Kongre’nin birçok üyesi daha sonra medyaya, tasarıyı oylamadan önce tamamını okumadıklarını söyledi.
Dolandırıcılık potansiyeli artabilir endişesi?
Havale vergisinin uygulanması, göndericilerin vergiden kaçınmak için vatandaş olduklarını kanıtlamaları gerekeceğinden, federal hükümetin göç verilerine daha fazla erişebilmesini sağlayacaktır. Havale şirketleri, veritabanlarını federal göç kuruluşlarıyla paylaşmakla yükümlü olacaktır. Analistler ayrıca, bu önlemin hem vatandaşları hem de vatandaş olmayanları dolandırıcılık ve dolandırıcılıklara maruz bırakabileceğinden endişe ediyor.
Birçok ülke için, havaleler, dış yardım veya doğrudan yabancı yatırımdan daha fazla GSYİH’yi oluşturmaktadır. Havaleler, Honduras’ın GSYİH’sinin %26’sını, Guatemala’nın %20’sini ve El Salvador’un %24’ünü oluşturmaktadır. Tonga’nın GSYİH’sinin yaklaşık %41’i havalelerden oluşmaktadır.
Dünya Bankası’nın verilerine göre, 2024 yılında dünya çapında yaklaşık 905 milyar dolar havale gönderildi. Hindistan küresel para transferlerinin en büyük payını alıyor – yılda 125 milyar dolar – Meksika ise ABD’den en büyük para transferini alıyor: geçen yıl 67 milyar dolar. Para transferleri Meksika’nın GSYİH’sinin %4’ünü oluşturuyor.
‘Kalkınma Aracı’
Göçmen Politikası Enstitüsü’nde kıdemli politika analisti olan Ariel Ruiz Soto, “Para transferleri onlarca yıldır kendi içlerinde bir kalkınma aracı haline geldi. Genellikle faydalar ve hizmetlere erişim sağlıyorlar, özellikle günlük harcamalar için,” dedi. 6 Haziran’da American Community Media’da (ACOM) yapılan bilgilendirme brifinginde, “Elektrik faturalarından, yiyeceklerden ve bazı durumlarda hastanelerden bahsediyoruz,” dedi.
Bazı yerlerde, para transferleri diğer kalkınma projelerine de erişebilir: hükümet yatırımının az olduğu yerlerde ev, okul veya hastane inşa etmek, dedi Soto.
Pandemi sırasında – işlerin kıt olduğu dönemde – Latin Amerika’ya yapılan para transferleri aslında arttı. “Bu bize, ABD’deki ekonomiler veya politikalar değişse bile, ABD’deki göçmenlerin ailelerine, topluluklarına ve şehirlerine olan bağlılıklarını sürdürdüklerini gösteriyor. Hala kendilerine bağımlı birçok insan için bu hayat değiştiren can simidini göndermek istiyorlar,” dedi Soto.
‘Dünyanın En Yoksul İnsanlarına Çifte Darbe’
“Bu para transferi vergisi, dünyanın en yoksul insanları üzerinde de bir etkiye sahip olacak. Ve birçok ülkede, yardım kesintilerinin yarattığından bile daha büyük bir etki,” dedi Küresel Kalkınma Merkezi’ndeki Göç, Yerinden Edilme ve İnsani Politika Programı’nın politika görevlisi ve yardımcı direktörü Helen Dempster.
Trump Yönetimi’nin USAID’i kapatmasına atıfta bulunarak, “Bu, dünyanın en yoksul insanlarına etkili bir şekilde çifte darbe indiriyor,” dedi Dempster.
Orta Amerika ve Afrika’ya Ağır Darbe
CGD, geçen ay önerilen vergiden en çok hangi ülkelerin etkileneceğini ayrıntılarıyla açıklayan bir rapor yayınladı. Araştırmalar, önerilen verginin para gönderme maliyetlerini %3,5 artırması durumunda, bunun para transferlerinde %5,6’lık bir düşüşe yol açabileceğini gösteriyor. Meksika listenin başında geliyor: tahmini 2,6 milyar dolar kaybedecek. ABD’de ikamet eden Meksikalılar şu anda her ay ailelerine yaklaşık 400 dolar gönderiyor.
CGD verilerine göre Guatemala tahmini 600 milyon dolarlık para transferini kaybedecek. ABD’de ikamet eden Gautemalalılar maaşlarının yaklaşık %48’ini her ay memleketlerine gönderiyor. Dempster, para transferi vergisi onaylanırsa Orta Amerika ülkelerinin toplamda yaklaşık 4,65 milyar dolar kaybedeceğini söyledi.
Hindistan, Filipinler ve Çin, ABD’den gelen para transferlerinde +/- 500 milyon dolar kaybedecek. Hindistan ayrıca Birleşik Arap Emirlikleri, Suudi Arabistan, Birleşik Krallık ve Singapur’dan önemli miktarda para transferi alıyor
Afrika’daki ülkeler yaklaşık 488 milyon dolar kaybedecek, bu da diğer yerlerdeki kayıpların küçük bir kısmı. “Ancak Afrika, özellikle bölgedeki birçok düşük gelirli ülkeye yapılan yıkıcı yardım kesintilerinin ardından, tartışmasız daha da önemli,” dedi Dempster.
Zor Uygulama
“Gönderilen paranın büyük miktarı tüketime harcanacak. Yani halihazırda büyük yardım kesintileri, gıda güvensizliği, iklim değişikliğinin etkileri, eğitime ve dayanıklılık oluşturmaya yatırım yapma yeteneğinin eksikliği ile karşı karşıya olan ülkeler var. Ve şimdi gönderilen paraların kesilmesi,
o bileşik etki,” dedi.
Dempster, şu anda başka hiçbir ülkenin havalelere vergi koymadığını belirtti.
Önerilen havale vergisinin uygulanmasının zor olacağını, Inter-American Dialogue’daki Göç, Havaleler ve Kalkınma Programı direktörü Dr. Manuel Orozco söyledi. Vergiden muaf olmak için gönderenlerin ABD vatandaşı olduklarını ve vergi mükellefi olduklarını kanıtlamaları gerekiyor.
Ulusal Güvenliğe Risk
“Bunu yapmak için, bankalar, kripto para şirketleri ve havale hizmeti sağlayıcısı veya para transferi operatörü gibi diğer bankacılık dışı finans kuruluşları da dahil olmak üzere para transferi şirketleri, vatandaşlık ve vergi durumunu doğrulamak için platformlarını entegre etmek üzere ABD hazinesine kayıt yaptırmak zorundalar,” dedi Orozco. ABD vatandaşlığının kanıtı doğum belgesi, pasaport veya vatandaşlık belgesi ile doğrulanabilir. Çok az kişi bu tür belgeleri yanında taşıyor, diye belirtti.
Araştırmacı, “Bu yasa gerçekten birçok yönden ABD vatandaşlarına karşı bir ayak diremesi,” dedi. “Bir engel teşkil ediyor, ancak Ayrıca ulusal güvenlikte bir zaafiyet yaratıyor.”
“Bu, bilgisayar korsanlarının ve suç örgütlerinin sistemlere girip bireylerin vergi mükellefi ve vatandaşlık statüleri hakkında bilgi toplamasına olanak sağlıyor. Bu, kimlik sahtekarlığına yol açabilir veya hayalet ABD vatandaşları yaratabilir. Bu nedenle ciddi bir ulusal güvenlik sorunu,” diye belirtti Orozco.
The Latino Donor Collaborative Başkanı ve CEO’su Ana Valdez, Latino Amerikan topluluğunun 2024 seçim döneminde kazandığı siyasi gücü kullanarak para transferleri için vergileri geri çektiğini söyledi. Latino topluluğunun 4 trilyon doların üzerinde bir satın alma gücüne sahip olduğunu belirtti.
LDC, para transferleri vergisinin duyurulmasından sonraki haftalarda birkaç anket yaptı. “Bulduğumuz şey, insanların para transferlerini bırakmayacağı. ‘Annem her ay 1.000 dolar alacak, ne gerekiyorsa’ gibi yorumlar duyuyoruz. Ve ne yazık ki, ailelerden muhtemelen yapılması gereken şey, Amerika Birleşik Devletleri’nde harcama yapmayı bırakmaları.”
“İnsanlar şöyle dedi: ‘Sinemaya gitmeyi bırakmam gerekirse, kıyafet almayı bırakmam gerekirse, diğer lüksler açısından harcamalarımı azaltmam gerekirse, bunu yapacağım.’ Ve bu ABD ekonomisini yavaşlatacak.
Valdez, göçmen çalışanları işe almanın maliyetinin de artacağını öngördü. “İnsanlar işverenlerinden ailelerine para göndermeleri için yardım isteyecekler.
Valdez, dolaylı olarak birçok göçmen ailenin varlıklarının dondurulacağından korktukları için banka hesaplarından büyük miktarda para çektiğini söyledi. Ülkelerindeki ailelere verilen nakit miktarları, vergiyi atlatmanın bir yoludur.
LDC, Kongre üyelerini ve seçmenlerini önerilen verginin sonuçları konusunda bilinçlendirmek için agresif bir sosyal medya stratejisi izledi.
Valdez, “Bu, Amerikan rüyasına bir ceza. Çünkü göçmenler Amerikan rüyasıdır,” dedi.
